烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來，安全問題日益成為國際政治中的核心議題，尤其是核安全問題已上升到冷戰(zhàn)之后的新高度。
近日，俄羅斯總統(tǒng)普京主持召開核威懾問題常設(shè)會(huì)議，這是俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議框架內(nèi)的年度例會(huì)。此次會(huì)議主要討論了核遏制國家政策基礎(chǔ)的更新。普京表示“俄羅斯以最高程度的責(zé)任感對(duì)待核武器問題，將致力于避免核武器及其相關(guān)構(gòu)件的泛濫。‘三位一體’的核力量仍是俄羅斯安全的最重要保障和保證全球平衡的工具。”在更新版的俄羅斯核學(xué)說中，俄方擴(kuò)大了將對(duì)其采取核威懾措施的國家和軍事同盟的范圍：無核國家在有核國家的參與或者支持下，針對(duì)俄羅斯的侵略將被視為這兩者的聯(lián)合攻擊，俄方將以核武器進(jìn)行回應(yīng)。此外，當(dāng)常規(guī)武器對(duì)俄羅斯主權(quán)造成嚴(yán)重威脅時(shí)，也將成為俄方作出“核回應(yīng)”的理由。俄方還保留在白俄羅斯作為俄白聯(lián)盟成員遭到入侵時(shí)使用核武器的權(quán)利。
俄羅斯此舉并非孤立，北約在核領(lǐng)域也動(dòng)作頻頻。不久前，著名智庫大西洋理事會(huì)呼吁“北約必須調(diào)整其核共享計(jì)劃”，建議將B－61原子彈運(yùn)往東歐，并在整個(gè)歐洲建立中程導(dǎo)彈基地網(wǎng)絡(luò)。該智庫稱贊華盛頓向德國運(yùn)送戰(zhàn)斧和SM－6導(dǎo)彈的決定是一個(gè)“良好的開端”，但認(rèn)為此舉“沒有向俄羅斯施加足夠的壓力”。
截至去年，美國已在德國、荷蘭、比利時(shí)、意大利和土耳其的多個(gè)空軍基地部署了上百枚新型核彈。還有消息稱，美國正計(jì)劃在時(shí)隔15年后重新在英國部署核武器。此外，日本和美國今年舉行的外交部長(zhǎng)和國防部長(zhǎng)“2＋2”會(huì)談上，首次討論“延伸威懾”：美國承諾使用包括核武器在內(nèi)的軍事力量保護(hù)盟國的問題。
俄羅斯和北約為何在核安全問題上動(dòng)作頻頻？這將對(duì)安全領(lǐng)域產(chǎn)生怎樣的影響？
首先，需從雙方的地緣矛盾談起。北約與俄羅斯的矛盾實(shí)際上就是美俄的矛盾，雙方之間結(jié)構(gòu)性的地緣矛盾很難改變。冷戰(zhàn)后美俄關(guān)系蜜月期的終結(jié)源于北約東擴(kuò)，烏克蘭危機(jī)的根源也是北約東擴(kuò)。烏克蘭危機(jī)使得俄美雙方的戰(zhàn)略回旋余地大減，戰(zhàn)略攤牌的可能性大增。盡管俄羅斯相比烏克蘭實(shí)力占優(yōu)，但與整個(gè)北約相比仍相形見絀。核武器成了俄羅斯威懾北約的最后手段。
然而，核武器作為俄羅斯底牌的有效性正遭到質(zhì)疑。一方面，美國的彈道導(dǎo)彈攔截系統(tǒng)逐步完善，尤其是陸基中程防御系統(tǒng)（GMD）是目前世界上唯一專門用于攔截洲際彈道導(dǎo)彈的防御系統(tǒng)。該系統(tǒng)2017年攔截試驗(yàn)的成功，這對(duì)俄羅斯來說不是好消息。另一方面，在“三位一體”核打擊體系中，海基核力量因其戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)性，持續(xù)火力和戰(zhàn)場(chǎng)生存能力，成為各國重點(diǎn)發(fā)展的對(duì)象。北極的獨(dú)特地理?xiàng)l件曾為俄羅斯海基核力量提供了得天獨(dú)厚的發(fā)射陣位。但隨著全球氣候變暖，冰蓋融化使北約反潛力量可以進(jìn)入此前無法進(jìn)入的海域，這對(duì)俄羅斯彈道導(dǎo)彈核潛艇構(gòu)成威脅。俄羅斯的核力量因此遭到嚴(yán)重威脅。有鑒于此，俄羅斯不得不調(diào)整其核學(xué)說，以適應(yīng)新局面。
而北約則因在烏克蘭危機(jī)中受制于核威懾，其優(yōu)勢(shì)實(shí)力無法發(fā)揮，導(dǎo)致烏克蘭在與俄羅斯的沖突中逐漸陷入困境。經(jīng)過多輪征兵，烏克蘭兵源已逐漸枯竭。如果任由這種情況繼續(xù)下去，不僅北約的聲譽(yù)受到嚴(yán)重影響，其存在的根基也將受到?jīng)_擊。對(duì)北約盟主美國來說，這種局面將導(dǎo)致歐洲盟國對(duì)自己離心離德。因此，北約也開始在核武器領(lǐng)域發(fā)力。
雙方的“核對(duì)抗”注定在安全領(lǐng)域造成嚴(yán)重影響。
首先，將惡化全球安全環(huán)境。作為最大的核武裝擁有者，俄羅斯和北約實(shí)際上已陷入螺旋式對(duì)抗軌道，且由于前期對(duì)抗強(qiáng)度太大，雙方的妥協(xié)余地已很小。
其次，核武器本身將會(huì)發(fā)生變化。當(dāng)前正處于信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的中高級(jí)階段。人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)逐漸被廣泛運(yùn)用于軍事領(lǐng)域。特別是人工智能技術(shù)，很大程度上改變了戰(zhàn)爭(zhēng)的面貌。而美俄在核領(lǐng)域的對(duì)抗將導(dǎo)致新興軍事技術(shù)運(yùn)用于核武器，改變核武器的性質(zhì)。
最后，國際核軍控體系面臨更大破壞。近年來，冷戰(zhàn)期間建立的核軍控機(jī)制不斷遭到破壞。繼美國退出《反導(dǎo)條約》和《中導(dǎo)條約》之后，俄羅斯于2023年2月宣布暫停履行與美國簽署的《新削減戰(zhàn)略武器條約》，停止與其分享核武器的相關(guān)信息。美國隨后也宣布停止與俄羅斯交換核武器數(shù)據(jù)。擁有全世界90％以上核武器的美俄不斷“失約”，使雙方在核軍控領(lǐng)域的相互監(jiān)督和透明機(jī)制面臨崩潰的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而嚴(yán)重沖擊國際核軍控體系。而未來雙方在“核對(duì)抗”過程中將使該體系遭受更嚴(yán)重的破壞。
總而言之，俄羅斯與北約在核安全領(lǐng)域的對(duì)抗是國際關(guān)系史上的重大事件，預(yù)示著人類將面臨一個(gè)更不安全的世界。
楊震 上海政法學(xué)院東北亞研究中心副主任
